SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL: para la protección del medio ambiente, en equilibrio con las necesidades socioeconómicas

Un sistema de gestión ambiental es un grupo de elementos interrelacionados para establecer la política, los objetivos y el cumplimiento de los objetivos que adquiere una empresa para prevenir la contaminación y optimizar el uso de los recursos naturales.

El sistema de gestión ambiental en una empresa busca controlar los efectos negativos que causan las actividades, los productos o los servicios que prestan, en un entorno socio-natural. La relación de esas actividades con el medio ambiente pude estudiarse desde un enfoque causa y efecto, donde el resultado de los procesos y productos en el medio en el que se mueve la empresa, las partes interesadas y el cliente son los efectos que en la disciplina de la gestión ambiental sistémica son conocidos como impactos ambientales que responden al carácter de positivo o negativo de acuerdo a la evaluación que realice cada organización de sus procesos, productos y servicios.

Los sistemas de gestión ambiental están basados en dos principios fundamentales:

1. Programar previamente las situaciones y las actividades.

2. Controlar el cumplimiento de la programación

Lo que se busca es conseguir la inocuidad de las emisiones y vertidos mediante la adecuación de las instalaciones y de las actividades conseguidas. El primero de ellos mediante un proyecto y un mantenimiento eficiente y el segundo mediante la definición de los procesos a realizar por las personas y la necesidad de que se conviertan en repetibles y mejorables.

 Un sistema de gestión ambiental es un conjunto de procedimientos que definen la mejor forma de realizar las actividades que sean susceptibles de producir impactos ambientales. Para ello se han establecido ciertos modelos o normas internacionales que regulan las condiciones mínimas que deben cumplir dichos procedimientos, lo cual no significa que dichas condiciones no puedan ser superadas por voluntad de la organización o por exigencias concretas de sus clientes.

 Objetivos sistema de gestión ambiental:

●     Identificar y valorar la probabilidad y dimensión de los riesgos a los que se expone la empresa por problemas ambientales.

●     Valorar los impactos de las actividades de la empresa sobre el entorno.

●     Definir los principios base que tendrán que conducir a la empresa al ajuste de sus responsabilidades ambientales.

●     Establecer a corto, mediano, largo término objetivos de desempeño ambiental balanceando costes y beneficios.

●     Valorar los recursos necesarios para conseguir estos objetivos, al asignar responsabilidades y establecer presupuestos de material, tecnología y personal.

●     Elaborar procedimientos que aseguren que cada empleado obre de modo que contribuya a minimizar o eliminar el eventual impacto negativo sobre el entorno de la empresa.

●     Comunicar las responsabilidades e instrucciones a los distintos niveles de la organización y formar a los empleados para una mayor eficiencia.

●     Medir el desempeño con referencia en los estándares y objetivos establecidos.

●     Efectuar la comunicación interna y externa de los resultados conseguidos para motivar a todas las personas implicadas hacia mejores resultados.

Norma ISO 14001

Esta norma internacional especifica los requisitos para un sistema de gestión ambiental, destinados a permitir que una organización desarrolle e implemente una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organización y la información relativa a los aspectos ambientales significativos. Se aplica a los aspectos ambientales que la organización identifica que puede controlar y a aquellos sobre los que la organización puede tener influencia.

Esta Norma Internacional se aplica a cualquier organización que desee:

Establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental. Asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida.

Demostrar la conformidad con la norma por:

La realización de una auto-evaluación y auto declaración, o la búsqueda de confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas de la organización, o la búsqueda de confirmación de su auto declaración por parte externa a la organización o la búsqueda de la certificación o registro de su sistema de gestión ambiental por una parte externa a la organización.

Todos los requisitos de esta norma tienen como fin su incorporación a cualquier sistema

de gestión ambiental.

Modelo de sistema de gestión ambiental para la norma internacional.

Fuente: ICONTEC. Norma técnica Colombiana ISO 14001. Bogotá: 2004-12-01.

El sistema de gestión ambiental busca conocer todos los elementos ambientales y prevenir, mitigar y controlarlos en todas las etapas de los procesos que hacen parte de una empresa para conseguir un producto final, entregado a un cliente. Esto significa que la organización es responsable de la selección de unos proveedores que garanticen que los efectos sobre el medio ambiente para extraer los recursos que se requieren para llevar a cabo sus actividades, son mínimos y son compensados por medio de unas estrategias de compensación y regeneración de los ecosistemas que se ven intervenidos.

Luego lo que busca el SGA es la orientación de los procesos internos de la empresa y las relaciones con el entorno, para prevenir las cargas contaminantes y la cultura ambiental empresarial entre los empleados, articulándose con las buenas prácticas de manufactura 

de la gestión de calidad, y los elementos y procedimientos de prevención y protección que hacen parte de la seguridad industrial y salud ocupacional, en la integración de sistemas. En una última instancia, el compromiso del Sistema de gestión ambiental, busca hacerse cargo de los residuos de los productos y servicios que ofrece la empresa, así, debe realizar una evaluación de la empresa recolectora de sus residuos y un análisis del producto luego de ser vendido, desarrollando un programa para hacerse cargo de los residuos extendiendo la vida útil, y permitiendo reciclar como insumo ese residuos, lo cual genera ingresos para la organización.

Revisión Ambiental Inicial RAI.

Una de las primeras instancias para definir el proceso de un sistema de gestión ambiental en una empresa, es implementar las herramientas para realizar una revisión ambiental inicial. La RAI es el esquema principal para realizar un diagnóstico del desempeño de la organización en términos ambientales. Pese a que la RAI no es requisito de la Norma ISO 14001 es una herramienta que abre el proceso de implementación del Sistema, conociendo la realidad en el ciclo de vida de los bienes y servicios, los consumos y los desechos, así como el estado legal de la empresa. (HUNT, et al,  1996)

Según ICONTEC, en la Guía NTC 9326, la Revisión Ambiental Inicial es una actividad en la que se identifican los aspectos y los requisitos legales ambientales de una organización, así como sus prácticas de gestión relacionadas, a fin de consolidar una base para establecer o mejorar un sistema de gestión ambiental.

Cuando la gerencia ha adquirido el compromiso de implementar un sistema de gestión, las personas encargadas del establecimiento deben decidir qué asuntos medioambientales deben tratarse y qué acciones ejecutar. Esta tarea puede parecer desalentadora y existe el riesgo de pasar por alto cuestiones relevantes en materia ambiental. Pero tales riesgos se pueden minimizar si se lleva a cabo una revisión ambiental inicial bien planeada.

Evaluación de aspectos e impactos ambientales. Es una valoración ambiental a la mitigación de impactos ambientales a través de las estrategias de gestión.

●     Criterios ambientales 

●     Magnitud 

●     Severidad

●     Permanencia

Sistemas de gestión ambiental SGA según ISO 14001

APOYO

 

RECURSOS

-  La empresa debe determinar y proporcionar los recursos necesarios para el establecimiento, implementación, mantenimiento y mejora continua del sistema de gestión integral.

COMPETENCIA

- La empresa debe determinar la competencia necesaria de las personas que realizan trabajos bajo su control, que afecte a su desempeño ambiental y salud y seguridad ocupacional, su capacidad para cumplir sus requisitos legales y otros requisitos.

-  Debe determinar las necesidades de formación asociadas con sus aspectos ambientales y su sistema de gestión integral.

TOMA DE CONCIENCIA

 La organización debe asegurarse de que las personas que realicen el trabajo bajo el control de la organización tomen conciencia de:

-  La política del sistema de gestión integral.

-  Su contribución a la eficacia del sistema de gestión integral, incluidos los beneficios de una mejora del desempeño ambiental;

COMUNICACIÓN

La empresa debe establecer, implementar y mantener los procesos necesarios para las comunicaciones internas y externas pertinentes al sistema de gestión integrado, que incluyan:

a)  qué comunicar;

b)  cuándo comunicar;

c)  a quién comunicar;

d)  cómo comunicar.

INFORMACIÓN DOCUMENTADA

 El sistema de gestión ambiental de la organización debe incluir:

a) la información documentada requerida por esta Norma Internacional;

b) la información documentada que la organización determine como necesaria para la eficacia del sistema de gestión integrado.

 La información documentada requerida por el sistema de gestión integral y por esta Norma Internacional se debe controlar para asegurarse de que:

-  Esté disponible y sea idónea para su uso, dónde y cuándo se necesite;

-  Esté protegida adecuadamente (por ejemplo, contra pérdida de confidencialidad, uso inadecuado, o pérdida de integridad).

OPERACIÓN 

 PLANIFICACIÓN Y CONTROL OPERACIONAL

La organización debe establecer, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios                                       para satisfacer los requisitos del sistema de gestión integrado y para implementar las acciones determinadas mediante:

-   el establecimiento de criterios de operación para los procesos;

-   la implementación del control de los procesos de acuerdo con los criterios de operación.

La organización debe controlar los cambios planificados y examinar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando acciones para mitigar los efectos adversos, cuando sea necesario.

La organización debe asegurarse de que los procesos contratados externamente estén controlados o que se tenga influencia sobre ellos.

Dentro del sistema de gestión integral se debe definir el tipo y grado de control o influencia que se va a aplicar a estos procesos.

 En coherencia con la perspectiva del ciclo de vida, la organización debe:

a)     establecer los controles, según corresponda, para asegurarse de que sus requisitos ambientales se aborden en el proceso de diseño y desarrollo del producto o servicio, considerando cada etapa de su ciclo de vida;

b)     determinar sus requisitos ambientales para la compra de productos y servicios, según corresponda;

c)     comunicar sus requisitos ambientales pertinentes a los proveedores externos, incluidos los contratistas;

d)     considerar la necesidad de suministrar información acerca de los impactos ambientales potenciales significativos asociados con el transporte o la entrega, el uso, el tratamiento a fin de la vida útil y la disposición final de sus productos o servicios.

La organización debe mantener la información documentada en la medida necesaria para tener la confianza en que los procesos se han llevado a cabo según lo planificado.

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

 

SEGUIMIENTO, MEDICIÓN, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN

 Cuando se determina a qué se debería hacer seguimiento y qué se debería medir, además del progreso de los objetivos ambientales, la organización debería tener en cuenta sus aspectos ambientales significativos, los requisitos legales y otros requisitos y los controles operacionales.

Los métodos usados por la organización para hacer seguimiento y medir, analizar y evaluar, se deberían definir en el sistema de gestión ambiental, con el fin de asegurarse de que:

 a) el cronograma del seguimiento y la medición está coordinado con la necesidad de los resultados de análisis y de evaluación;

b) los resultados del seguimiento y la medición son fiables, reproducibles y trazables;

 c) el análisis y la evaluación son fiables y reproducibles, y permiten a la organización informar sobre las tendencias.

Se debería informar de los resultados del análisis y la evaluación del desempeño ambiental, a quienes tienen la responsabilidad y la autoridad para iniciar las acciones apropiadas.

 Evaluación del cumplimiento

 La frecuencia y oportunidad de las evaluaciones de conformidad pueden variar dependiendo de la importancia del requisito, de las variaciones en las condiciones de operación, de los cambios en los requisitos legales y otros requisitos, y del desempeño histórico de la organización. Una Organización puede usar una variedad de métodos para mantener su conocimiento y comprensión de su estado de cumplimiento; sin embargo, todos los requisitos legales y otros requisitos necesitan evaluarse periódicamente.

En el caso de que los resultados indiquen incumplimiento de un requisito legal, la organización necesita determinar e implementar las acciones necesarias para lograr su cumplimiento. Esto Puede requerir la comunicación con un organismo reglamentario, y acordar una forma de proceder para restablecer el cumplimiento de los requisitos legales. Cuando ya existe un acuerdo al respecto, se convierte en requisitos legales y otros requisitos.

Un incumplimiento no necesariamente se eleva a no conformidad si, por ejemplo, se identifica y corrige en los procesos del sistema de gestión ambiental. Las no conformidades relacionadas con el cumplimiento necesitan corregirse, incluso si dichas no conformidades no han generado no conformidades reales con los requisitos legales.